價格是市場的脈搏,其變動關系產業發展。日前召開的中央政治局會議提出,夯實“三農”基礎,推動糧食和重要農產品價格保持在合理水平。
近兩年多來,國際糧食價格處于低位,尤其小麥、玉米、大豆價格跌回此前高點的一半左右。2024年以來,國內糧價也出現了一定程度回落,盡管跌幅明顯小于國際市場。受需求不足和進口沖擊影響,我國農產品價格總體呈偏弱運行態勢,部分品種下跌時間長且跌幅大。例如,牛奶牛肉價格下行,養殖場戶虧損嚴重。在紓困政策支持下,今年上半年,肉牛養殖總體已扭虧為盈,奶牛養殖虧損有所減輕。
農業是為耕者謀利、為食者造福的產業。農產品價格,一頭連著消費者,一頭連著生產者。對消費者來說,要讓其買得起營養健康的農產品,價格不能過高;對生產者來說,要有一定的利益激勵才可持續,價格不能過低,更不能低于成本。所謂合理水平,就是要在兩者之間達到動態平衡,既讓消費者滿意,又讓生產者高興。這既是應對各種風險的現實選擇,更是建設農業強國的重要砝碼。
推動糧食和重要農產品價格保持在合理水平,需要從多方面想辦法。
完善農業支持保護體系。農業天然是弱質產業,比較效益本不高,如果合理收益難保障,農戶積極性就會受影響,產能就會受損。因此,要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置,健全種糧農民收益保障機制,完善價格、補貼、保險“三位一體”的支持政策體系;在WTO規則內,逐步建立對受影響較大的產區、產業和生產經營者的利益補償機制。
把握進口的節奏和規模。我國農產品進口快速增長,對國內農產品價格造成的不利影響日益明顯,不利于保護農民利益和農業產業安全。今年中央一號文件提出,完善農產品貿易與生產協調機制。這啟示我們,既要充分利用國外市場和資源,又要注意調控和合理保護;既要充分滿足國內多元消費需求,又要避免貿易對國內生產的過度沖擊。在具體操作上,要重點防范化解進口風險,優化進口格局,注意進口時機,加強產業鏈供應鏈韌性。
強化市場運行監測。及時發布相關信息,合理引導市場預期,讓經營主體對未來有明確判斷。嚴格落實“菜籃子”市長負責制,做好各項防災減災措施,分區分類抓好蔬菜生產,抓好畜禽水產養殖,不斷提升供應保障能力,確保市場運行穩定。自去年5月份以來,生豬養殖連續保持盈利,就得益于前期及時釋放產能過剩預警信號、引導頭部企業有序調減產能等調控措施。
暢通農產品流通。運得出才能賣得好。要嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,推動產區和銷區構建“點對點”對接關系,健全跨區域聯動保供機制和滯銷賣難應急處置機制,確保“菜籃子”產品產得出、運得走、供得上?,F代商貿手段日益多樣,要多渠道推進農產品產銷銜接,依托大型農產品電商平臺,舉辦線上線下產銷對接活動,讓優質農產品賣上好價錢。
強調農產品價格保持在合理水平,實質是以價格杠桿托舉糧食安全、農民利益、市場穩定三重目標。這是件兩難甚至多難的事,但也是必須辦好的事。(本文來源:經濟日報 作者:金觀平)