□ 以“打假為名、行牟利之實”的職業(yè)索賠現(xiàn)象，不僅擠占了有限的行政資源和司法資源，還干擾了正常的市場秩序，有違法治精神和社會公平正義。化解職業(yè)索賠亂象，不是對假冒偽劣行為的放任，而是要充分理清索賠行為是否具有“惡意”。

　　□ 規(guī)制職業(yè)索賠行為一體推進(jìn)營商環(huán)境和消費環(huán)境建設(shè)，需要立法、司法、行政部門以及企業(yè)、平臺等社會各方面同向發(fā)力。應(yīng)理性看待職業(yè)索賠，既承認(rèn)其階段性價值，也要警惕其存在的異化風(fēng)險，共同維護(hù)市場秩序和公平正義。

　　以“打假為名、行牟利之實”的職業(yè)索賠現(xiàn)象，不僅擠占了有限的行政資源和司法資源，還干擾了正常的市場秩序，有違法治精神和社會公平正義。日前，中國市場監(jiān)督管理學(xué)會組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，聚焦惡意索賠行為的甄別與處置，強化跨部門聯(lián)合監(jiān)管等問題展開深入研究和討論。

　　上海市消費者權(quán)益保護(hù)委員會秘書長、上海市市場監(jiān)督管理局二級巡視員陶愛蓮認(rèn)為，在高額利益驅(qū)動下，一些人違背了維護(hù)社會公共利益的初衷，濫用投訴舉報、信訪復(fù)議、信息公開等權(quán)利，甚至存在夾帶、調(diào)包、造假等違法犯罪行為，對營商環(huán)境和消費環(huán)境帶來負(fù)面影響。

　　湖北省市場監(jiān)督管理局消費者權(quán)益保護(hù)處二級調(diào)研員黃厚林介紹，職業(yè)索賠慣用的套路就是一買、二投訴舉報、三公開、四信訪、五復(fù)議、六訴訟，利用信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟以及信訪監(jiān)察等渠道施壓。“目前，基層在應(yīng)對舉報時仍面臨監(jiān)管打假邊界尚未理清，各地行政復(fù)議和訴訟等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，部門之間的協(xié)同還有待進(jìn)一步加強等難題。”黃厚林說。

　　在拼多多公共事務(wù)高級總監(jiān)郭化看來，職業(yè)索賠已經(jīng)從線下消費逐漸向電商等線上消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出專業(yè)化、團(tuán)隊化、規(guī)模化，甚至產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢。2023年上海市職業(yè)索賠投訴情況數(shù)據(jù)顯示，24.6萬件投訴總量中，年投訴量超10件的近8000人，更有甚者在一年內(nèi)以“無證拍黃瓜”為由向1372家餐飲店提出高額索賠。

　　“很多職業(yè)索賠人已經(jīng)從關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全轉(zhuǎn)移到尋找平臺經(jīng)營行為中的瑕疵。而對電商平臺來說，商品銷售過程較長，很難做到全鏈條溯源，這也給平臺判斷維權(quán)責(zé)任帶來不小挑戰(zhàn)。”郭化表示，希望可以盡快出臺落地相關(guān)政策，同時加強政企聯(lián)動，讓規(guī)制職業(yè)索賠有法可依，有渠道能解決。

　　職業(yè)索賠的曝光和舉報“張口就來”，但企業(yè)由于舉證難、周期長、索賠數(shù)額未達(dá)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)等客觀因素，常常選擇“息事寧人”“破財消災(zāi)”。途虎養(yǎng)車總裁胡曉東表示，職業(yè)打假人往往通過社交媒體擴(kuò)大影響，即便企業(yè)最后勝訴，不實指控仍將影響消費者對企業(yè)甚至行業(yè)的信任。

　　“針對相關(guān)行為黑白灰并存的特點，我們要有正確的價值判斷，堅持既要保護(hù)消費者，也要維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，既要鼓勵法治框架內(nèi)的社會監(jiān)督，支持對重大違法行為的舉報，又要規(guī)范濫用權(quán)利和失信行為；還要依法查處以打假為名的違法犯罪行為。”上海市市場監(jiān)管學(xué)會會長胡浩說。

　　良好的市場秩序離不開市場監(jiān)督。胡浩建議，應(yīng)認(rèn)定職業(yè)索賠行為的牟利性，排除其“消費者”身份，通過立法立規(guī)區(qū)別消費者和職業(yè)索賠人。分類分級適用懲罰性賠償，努力避免小錯大賠。全鏈條落實“過罰相當(dāng)”原則，切實防范小過重罰。完善舉報獎勵機(jī)制，讓有限的舉報獎勵資源高效利用。壓實經(jīng)營者主體責(zé)任，面對異常訴求不輕易私了，要加強技術(shù)防控力度和主動報案意識，著力提升誠信經(jīng)營水平。充分發(fā)揮消保委、監(jiān)管學(xué)會的橋梁和平臺作用，營造應(yīng)對職業(yè)索賠和舉報的共識與氛圍。同時，數(shù)字賦能強化防控治理，加快建立投訴舉報異常名錄。

　　化解職業(yè)索賠亂象，不是對假冒偽劣行為的放任，而是要充分理清索賠行為是否具有“惡意”。“要分類處置、靶向施策，從索賠行為的類型化著手，包括研究其特征、要素、過程、后果等，才能找到破解問題的辦法。”中國市場監(jiān)督管理學(xué)會副會長、秘書長吳海峰說，政府相關(guān)部門和平臺、企業(yè)都要積極借助技術(shù)手段，實現(xiàn)全流程、全鏈條管控，以保障經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，營造良好商業(yè)環(huán)境。

　　“規(guī)制職業(yè)索賠行為一體推進(jìn)營商環(huán)境和消費環(huán)境建設(shè)，需要立法、司法、行政部門以及企業(yè)、平臺等社會各方面同頻共振，同向發(fā)力。”陶愛蓮表示，企業(yè)需要強化自身的守法水平和責(zé)任意識，加強合規(guī)管理和誠信建設(shè)，從源頭上減少廣告宣傳、標(biāo)識標(biāo)簽等領(lǐng)域常見易發(fā)的違法行為，壓縮職業(yè)索賠行為的生存空間；社會各界也要理性看待職業(yè)索賠，既承認(rèn)其階段性價值，也要警惕其存在的異化風(fēng)險，共同維護(hù)市場秩序和公平正義。（經(jīng)濟(jì)日報記者 郭靜原）