人才是第一資源。近年來,在全球人才競爭白熱化的時代背景下,我國確立人才引領發展的戰略地位,發揮重大人才工程牽引作用,深化人才發展體制機制改革,推動人才鏈、創新鏈、產業鏈深度融合,人才創新創造活力持續顯現,各類人才隊伍規模不斷壯大,為高質量發展鍛造了堅實的人才基石。
創新人才評價機制
一線產業工人當上博士生導師,職業農民獲評正高級職稱,直播帶貨有了職業標準,民營企業開展職稱自主評審……這幾年,我國著力破除束縛人才發展的思想觀念與體制機制障礙,在人才管理、評價、流動、激勵等關鍵環節改革攻堅。
黨的二十屆三中全會《決定》提出,建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。近年來,針對人才發展體制機制改革中“破”得不夠、“立”得也不夠的問題,從中央到地方,人才評價制度改革和措施分類推進。
自2018年開始實施《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》以來,各地堅持憑能力、實績、貢獻進行人才評價,著力解決評價標準“一刀切”問題,合理設置和使用論文、專著、影響因子等評價指標,實行差別化評價。同時,逐步建立以同行評價為基礎的業內評價機制,發揮市場、社會等多元主體在基礎研究、應用研究、哲學社會科學人才評價中的作用。在此基礎上,充分遵循人才成長發展規律,通過科學設置評價考核周期,探索實施聘期評價制度,基礎研究人才、青年人才評價考核周期得到適當延長。
隨著2021年8月《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》的印發,我國27個職稱系列的改革指導意見全部出臺,職稱制度改革重點任務總體完成。其中,職稱評審堅持把品德放在評價首位,不唯學歷看能力,不數年頭論業績,論文不作硬杠杠,獎項成為加分項。
各地也在創新人才評價機制。湖南遵循“干什么評什么”原則,動態調整評審專業,圍繞戰略需求、產業發展、業態變化等設立新評審專業。北京增加集成電路、量子信息、虛擬現實、網絡安全、大數據、金融科技等職稱評審新專業。湖北為農民技術人員制定專門的職稱評審辦法,以農民技術人員的工作實績、技術水平、解決實際問題的能力以及經濟社會效益作為主要評價依據。
怎么用好人才,用人單位最有發言權。這幾年,人才評價充分向用人主體授權,堅持同行評價為主,引入社會評價,進一步激發人才創新活力。截至去年4月,河北省石家莊市有14家單位開展職稱自主評審,2357人通過職稱自主評審,職稱社會化評價改革成效持續顯現。安徽突出數字企業用人主體地位,授予龍頭、鏈主企業人才職稱自主評審權。寧夏由企業用人單位建立技能人才評價體系,自主開展職業技能等級認定。
人才資源優勢突出
據統計,截至2024年底,我國人才資源總量達到2.2億人,研發人員總量多年居世界首位,是世界上規模最宏大、門類最齊全的人才資源大國。
高端人才形成“引力場”。這幾年,依托載人航天等國家重大科技任務和國家實驗室等國家級創新平臺,我國培養造就了一大批具有國際視野和戰略定力的戰略科學家與科技領軍人才。前不久,2025年兩院院士增選工作啟動,繼續從長期奮戰在一線的科研人員中遴選院士,向國家急需的關鍵領域、新興學科、交叉學科、國家重大工程、重大科研任務和重大科技基礎設施建設傾斜。
青年科技人才挑大梁。科技部數據顯示,我國研發人員全時當量由2012年的324.7萬人年提高到2022年的635.4萬人年,穩居世界首位。更多優秀青年科技人才在國家重大科技任務中挑大梁、當主角,國家重點研發計劃參研人員中45歲以下科研人員占比超過80%。
培養造就更多大國工匠。目前,我國技能人才總量已超2億人,占就業人員總量26%以上;高技能人才超過6000萬人。各類技能人才活躍在生產一線和創新前沿,成為推動高質量發展的重要力量。與此同時,我國強化技能人才培養載體建設,已累計支持建設1176個國家級高技能人才培訓基地和1475個技能大師工作室。
推進產才深度融合
“實行‘新八級工’制度,讓技能工人更有盼頭了!”吳金源是一名在加氫操作崗位上默默耕耘了35年的老工人。前不久,他被評為中國石化集團茂名石油化工有限公司的首席技師,成為“新八級工”制度的受益者。吳金源創造的“吳金源氫氣梯級利用操作法”,在石化行業加氫系統中被廣泛應用。他還將經驗和技巧傳授給團隊成員和徒弟們,參與創新項目10多個,解決裝置瓶頸難題260多項,為企業創造效益近億元。
“新八級工”制度激發高技能人才的明星效應。今年上半年,全國共評聘首席技師、特級技師1600余人,新增取得高級工及以上職業資格證書或職業技能等級證書185.1萬人次。多項人才培養計劃圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業需求,動員和依托社會力量,在先進制造業、現代服務業等有關行業培育更多領軍人才。
近年來,我國加快推進高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才培養。根據國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要,實施新一輪專業技術人才知識更新工程,在新一代信息技術、生物技術、新能源等戰略性新興產業領域培訓百萬名創新型、應用型、技術型人才。
留學人才是我國人才資源的重要組成部分。2024年,中組部、人社部等10部門印發《關于進一步做好留學人才回國服務工作的意見》,將留學回國人才納入國家統一的就業政策體系,支持留學人才回國創辦企業,鼓勵留學人才以多種形式為國服務。(經濟日報記者 敖 蓉)