2025中國產業轉移發展對接活動（廣西）日前舉行，共促成簽約項目296個，簽約金額2173億元。產業轉移并非簡單搬家，而是關乎區域協調發展、產業結構優化升級的關鍵之舉，梯度有序轉移是其中的核心要義。

　　產業梯度有序轉移，本質上是尊重發展規律、優化資源配置的體現。我國幅員遼闊，不同區域在資源稟賦、經濟基礎、勞動力成本等方面存在顯著差異，形成了天然的產業發展梯度。東部沿海地區經濟發達，技術先進，但面臨土地資源緊張、勞動力成本上升等問題；中西部地區資源豐富、市場潛力大，勞動力和土地成本相對較低，但又缺乏先進技術、人才。這種梯度差為產業轉移提供了內在驅動力。

　　產業轉移通過梯度差實現區域優勢互補的動態平衡。梯度有序指產業轉移按區域經濟發展水平、技術能力、產業基礎的梯度層次，分階段、分類型、有先后地進行，不同區域根據自身比較優勢參與產業分工。比如，產業梯度是從勞動密集型、資源依賴型產業向資本密集型、技術中等型產業再向技術密集型產業逐步升級轉移；時間梯度，是轉移過程分階段推進，給轉出地產業升級和承接地能力建設留出緩沖期等。

　　梯度有序決定了產業轉移的效率、可行性和可持續性。其一，提高資源配置效率。不同區域的要素稟賦存在天然梯度差，有序轉移能讓轉出產業與承接地區的資源優勢精準匹配。如勞動密集型產業向勞動力富余地區轉移，能降低用工成本；資源依賴型產業向資源富集區集聚，可減少運輸成本。這種精準對接有助于打破區域壁壘，實現要素優化重組，發揮“1+1>2”的協同效應。

　　其二，降低產業轉移風險。產業轉移涉及技術適配、供應鏈重構、市場對接等復雜問題。若忽視梯度規律盲目推進，把高梯度地區的先進制造、精密加工等產業直接轉移到低梯度地區，當地基礎設施可能難以支撐高端生產需求，勞動力技能與崗位要求存在落差，上下游產業配套不足帶來生產效率下降。這種脫離實際的轉移不僅無法實現預期效果，還可能造成資源浪費，最終導致轉換失敗。

　　其三，避免區域同質化競爭。產業轉移缺乏梯度引導易陷入無序狀態，包括多個地區盲目爭搶同類產業項目，尤其在低端制造業領域容易出現扎堆承接現象，引發產能過剩；土地、資金等要素被低效占用，造成大量資源浪費；同質化競爭壓縮產業利潤空間，阻礙技術升級和產業鏈延伸，打破區域間的互補格局，反而阻礙區域協調發展。

　　其四，保障產業升級連貫性。對產業轉出地而言，梯度轉移可將騰退的土地、資本、人才等要素集中投向高端制造、數字經濟等新興領域，為產業結構優化升級騰出空間。對承接地區來說，通過承接處于中間梯度的相對先進產業，在實踐中積累技術經驗、培養專業人才、完善配套體系，將逐步提升本地產業能力。轉出地不斷升級，承接地也持續進步，共同形成了區域產業協同升級的良性循環。

　　明確梯度定位、完善配套能力，才能做好梯度有序轉移。轉出地重點轉出與本地資源稟賦不再匹配的產業，同時保留核心技術和高端環節；承接地結合自身優勢明確承接方向，避免盲目搶項目。高梯度地區通過政策引導降低轉移成本，同時協助承接地建設交通物流、能源供應等基礎設施；承接地通過建設產業園區、完善供應鏈配套、提升勞動力技能，逐步縮小與轉出地的能力梯度差。轉出地在轉移產業的同時，適度輸出技術、經驗，幫助承接地提升產業水平；承接地通過消化吸收轉移技術，逐步培育自主創新能力，為后續承接更高梯度產業奠定基礎。

　　實踐證明，產業轉移帶來雙贏。堅持“有序轉移、動態升級”，產業轉移既能讓轉出地輕裝上陣聚焦新突破，也能讓承接地借勢崛起培育新動能，優化全國產業布局，繪就區域協調發展、共同進步的美好圖景。（作者：黃鑫 來源：經濟日報）